近日，美國拜登政府宣布支持一項全球條約，旨在限制新塑料的生產(chǎn)，此舉引發(fā)了塑料行業(yè)的強烈反對，被業(yè)界認(rèn)為是“重大政策轉(zhuǎn)變”。

美國塑料工業(yè)協(xié)會主席兼首席執(zhí)行官Matt Seahold在一份聲明中指責(zé)拜登政府的決定“背棄”了以塑料工業(yè)為生的美國居民。

美國限制塑料生產(chǎn)引發(fā)業(yè)界強烈反對

據(jù)Matt所述，塑料行業(yè)是美國第七大制造業(yè)，雇用了100萬名員工。白宮的這一決定對以塑料行業(yè)為生的美國人影響極大，也極大損害了依賴塑料行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈制造商。他認(rèn)為支持塑料生產(chǎn)上限的決定不僅不切實際，而且會直接損害所有美國制造商的利益，根本無法有效推進(jìn)環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)。

據(jù)悉，美國政府這一決定可能是受到了環(huán)保組織的壓力。迫于實現(xiàn)氣候和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)的壓力，這一決定極有可能造成全球商品價格上漲的后果。實際上，只要對廢塑料管理得當(dāng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和塑料生產(chǎn)并不矛盾，并且未來的經(jīng)濟(jì)增長仍舊需要更多的塑料。

美國限塑令背后的《全球塑料條約》博弈

雖然美國曾表示，在結(jié)束塑料污染公約全球談判中傾向于采取中間立場，避免“派系”之爭。此前，由 66 個國家成立的“高雄心聯(lián)盟”，以支持在全球塑料條約中嚴(yán)格規(guī)定，他們的一個核心目標(biāo)就是限制全球塑料產(chǎn)量。此次白宮政府轉(zhuǎn)變態(tài)度，是否會促使更多國家支持限制原生塑料生產(chǎn)，有待驗證。

聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)于防止塑料污染的具有法律約束力的《全球塑料條約》的談判一直存在分歧，行業(yè)代表反對限制新塑料生產(chǎn)，而一些國家和非政府組織則認(rèn)為這是一項有效措施。今年4月在渥太華舉行的聯(lián)合國政府間談判委員會第四次會議(INC-4)上對這一問題的辯論導(dǎo)致談判超時。

據(jù)路透社所述，美國正在建立一個潛在的全球環(huán)境關(guān)注化學(xué)品清單，并起草全球標(biāo)準(zhǔn)，“以確定哪些應(yīng)該列入‘可避免的塑料產(chǎn)品’清單，以逐步淘汰?！?/strong>

預(yù)計今年晚些時候，第五輪也是最后一輪INC談判定于2024年11月25日美國總統(tǒng)大選后在韓國釜山開始，各國將在韓國釜山舉行的會議上敲定全球首個塑料條約，旨在應(yīng)對全球塑料污染問題。

然而，美國的立場轉(zhuǎn)變也引起了其他國家的反擊，包括中國、俄羅斯和沙特阿拉伯等塑料生產(chǎn)大國，這些國家對限制和逐步減少塑料生產(chǎn)的努力持抵制態(tài)度。

值得一提的是，去年底，中國、沙特、俄羅斯、伊朗、古巴和巴林等國共同發(fā)起了一個名為“全球塑料可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟”的組織，該聯(lián)盟將推動條約重點關(guān)注廢棄物處理而非產(chǎn)量控制。

美國塑料產(chǎn)量概況

美國是全球最大的塑料制造商之一，眾多全球大型塑料制造商如陶氏化學(xué)、?？松梨?、伊士曼等均位于美國。

根據(jù) statista 發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022 年美國塑料產(chǎn)量總計 1255 億磅（約 5692.6 萬噸）。其中，聚乙烯（包括 HDPE、LLDPE 和 LDPE）的產(chǎn)量最高，通常用于包裝等應(yīng)用。包裝行業(yè)是美國熱塑性樹脂銷售的主要市場，2019 年占銷售額的 31%。2023 年，美國塑料總產(chǎn)量為 1301 億磅（約 5901.2 萬噸），比上一年增長 3.7%。與 2010 年的產(chǎn)量相比，美國的塑料產(chǎn)量增加了約 3000 萬噸。

塑料行業(yè)是美國第三大制造業(yè)，2019 年提供了超過一百萬個就業(yè)崗位。加利福尼亞州、俄亥俄州、德克薩斯州和密歇根州的美國塑料行業(yè)員工人數(shù)最多，每個州的從業(yè)人數(shù)超過 70 萬人。此外。每年美國塑料行業(yè)的出貨量創(chuàng)造 4000 多億美元的產(chǎn)值。截至 2021 年，塑料和樹脂制造業(yè)的市場規(guī)模已達(dá)到 740 億美元。

美國廢塑料產(chǎn)量巨大，化工巨頭不斷加碼化學(xué)回收

美國是最大的廢塑料生產(chǎn)國?，F(xiàn)在美國每年大約會產(chǎn)生4200萬公噸塑料垃圾，大約是每個人每年產(chǎn)生130公斤廢塑料，美國一年的廢塑料比歐盟所有國家總和還多，而且美國的城市垃圾總量也比其他國家要多出驚人的2-8倍。

曾經(jīng)，中國是美國塑料垃圾的主要進(jìn)口國，隨著我國關(guān)閉這一市場，美國只能被迫在本國處理這些廢塑料，雖然如巴斯夫、伊士曼、陶氏、?？松梨诘?/span>巨頭在美國政府支持下通過化學(xué)回收和物理回收在不斷新建廢塑料循環(huán)工廠，但仍舊杯水車薪，大部分垃圾仍舊是通過焚燒填埋處理。

2022年12月，埃克森美孚位于美國得克薩斯州Baytown的大型化學(xué)回收基地投入運營。該設(shè)施是北美最大的化學(xué)回收設(shè)施之一，每年可處理多達(dá)4萬公噸塑料廢棄物。

今年5月，?？松梨谠俅涡迹颖断冗M(jìn)回收項目，計劃于2025年啟動第二臺機(jī)組。

今年2月21日，巴斯夫北美石化宣布，利用其在ChemCycling?方面的全球?qū)I(yè)知識，對位于德克薩斯州亞瑟港的巴斯夫TotalEnergies石化公司（BTP）設(shè)施啟動化學(xué)品回收項目。

伊士曼在今年3月宣布，其位于美國田納西州金斯波特的全新分子回收裝置已實現(xiàn)初期生產(chǎn)，產(chǎn)品符合規(guī)格，并開始創(chuàng)造營收。公司將在未來數(shù)月內(nèi)逐步提升該裝置的產(chǎn)能，并在多個市場實現(xiàn)業(yè)務(wù)增長。

3月，伊士曼宣布，將獲美國能源部高達(dá)3.75億美元撥款，用于建設(shè)其位于美國的第二座分子回收裝置，主要針對PET回收。該裝置選址伊士曼德克薩斯州Longview工廠。

值得一提的是，近日，伊士曼承認(rèn)遇到了原料問題，造成生產(chǎn)中斷，但未來產(chǎn)出將會提升，目前已實現(xiàn)70%開工率。伊士曼在其號稱全球最大的分子回收設(shè)施采用一種被稱為甲醇醇解法工藝，由于與百事公司簽訂了大合約，因此其中一個產(chǎn)品就是再生DMT（用于再生聚酯生產(chǎn)）。

今年5月16日，陶氏公司和Freepoint Eco-Systems宣布達(dá)成一項協(xié)議，每年將生產(chǎn)約65,000噸經(jīng)過認(rèn)證的循環(huán)塑料廢物熱解油，用于在陶氏化學(xué)公司的美國墨西哥灣沿岸業(yè)務(wù)中生產(chǎn)新的原生級等效塑料。陶氏化學(xué)和Freepoint Eco-Systems正在共同構(gòu)建一個回收系統(tǒng)，將塑料廢物轉(zhuǎn)化為有價值的材料，并促進(jìn)北美的塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

美國政府應(yīng)對塑料污染

白宮上個月底發(fā)布了一份《動員聯(lián)邦政府采取行動應(yīng)對塑料污染：進(jìn)展、原則和優(yōu)先事項》的重要文件。該報告是拜登政府最廣泛的塑料政策聲明，并設(shè)定目標(biāo)將“減少全球原生塑料的生產(chǎn)和消費”作為其議程的一部分。

白宮此前曾承諾，聯(lián)邦政府將在2027年之前從食品服務(wù)運營、活動和包裝中消除一次性塑料，并在2035年之前從所有聯(lián)邦運營中消除一次性塑膠。該計劃指示聯(lián)邦政府到2050年實現(xiàn)凈零采購，包括逐步淘汰一次性塑料產(chǎn)品的采購。通過選擇可重復(fù)使用、可堆肥和高度可回收的產(chǎn)品代替食品服務(wù)中的一次性塑料，來實現(xiàn)新目標(biāo)，提升機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的總統(tǒng)令義務(wù)。

美國將根據(jù)《有毒物質(zhì)控制法》（TSCA）對塑料生產(chǎn)中使用的五種化學(xué)品（包括氯乙烯）進(jìn)行風(fēng)險評估。環(huán)境保護(hù)局（EPA）目前還在根據(jù)《有毒物質(zhì)控制法案》評估塑料中使用的幾種阻燃劑和鄰苯二甲酸酯化學(xué)品。

盡管美國政府的限塑令引發(fā)了塑料行業(yè)強烈反對，但這一舉措受到一些極端環(huán)保組織的稱贊，綠色和平組織表示，這將有助于“確保該條約具有保護(hù)家庭和生態(tài)系統(tǒng)所需的約束力”。